克安办发〔2015〕38号
市安委转发关于切实加强今冬明春
安全生产工作的通知
各区安委会办公室，市政府各部门、各有关单位：
现将自治区安委办《关于切实加强今冬明春安全生产工作的通知》（新安办发电〔2015〕36号）转发给你们，请按照通知要求认真抓好落实。
市安全生产 委员会办公室
2015年12月9日
关于切实加强今冬明春安全生产工作的通知
伊犁哈萨克自治州安全生产委员会，各地、州、市安全生产委员会，自治区安全生产委员会成员单位：
为切实加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节、全国及自治区“两会”和第十三届全国冬季运动会期间安全生产形势稳定，现就抓好今冬明春安全生产工作通知如下：
一、切实提高对抓好今冬明春安全生产工作重要性的认识
今年以来，全区安全生产领域事故总量持续下降，安全生产形势总体稳定，但个别行业（领域）较大事故多发，安全生产形势依然十分严峻。今年是“十二五”规划的收官之年，明年是“十三五” 规划的开局之年，搞好今冬明春的安全生产工作，对于“十二五”工作收好尾、“十三五”工作起好步具有重要意义。同时，近段时间节日多、重点时段多，生产经营、交通运输和基础设施施工处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，冬季雪多路滑，加之今冬明春部分地区雪灾和强降温天气将会增多，容易引发生产安全事故，煤矿、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸等领域的安全管理难度也进一步加大；元旦、春节过后，全国和自治区“两会”相继召开，第十三届全国冬季运动会也即将在我区举办，各生产经营单位集中复产开工，做好这一时期的安全生产工作非常重要。各地、各相关部门和单位要认真学习贯彻十八届五中全会和自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，及时排查治理重大隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，从思想上、组织上、措施上，切实加强对今冬明春安全生产工作的组织领导，狠抓各级安全生产责任制的落实，确保全区安全生产形势稳定。
二、 全面落实安全生产责任制
各地、各部门、各单位要进一步分析本地区、本单位、本行业安全生产状况，研究制定符合实际、切实可行的工作措施，进一步加强今冬明春安全生产工作。要把事故防范、责任落实与事故责任追究结合起来，进一步强化企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会、企业领导班子成员作业现场带班等制度，企业法定代表人要高度重视这一期间的安全生产工作，主要负责人要亲自部署，强化企业各级各类人员的安全责任管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。各地、各部门、各单位要进一步健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，要各司其职、各负其责、分口把守紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故易发频发的地方和单位，落实安全监管责任，重点抓好县乡两级政府安全监管责任的落实，抓实、抓细、抓好今冬明春的安全生产工作。要加强对各地、各有关部门和企业完成年度安全生产目标管理情况的考核验收，加大奖惩力度， 确保全年各项工作目标任务圆满完成。
三、 突出重点行业（领域），着力治大隐患、防大事故
（一）进一步强化煤矿安全工作。随着自治区经济下行压力增大，煤炭行业也出现了产销不旺的状况。由此可能导致企业安全投入减少、安全管理滑坡、职工思想不稳等问题，给煤矿安全生产造成很大压力。各地、各级煤管部门对此要高度重视，督促企业履行安全生产主体责任，切实将安全生产技术责任、监督责任和现场管理责任层层落实到班组和井下各个工作岗位，及时发现和消除事故隐患。严格落实 24小时领导下井带班制度。要结合煤矿生产需求不旺的情况，积极指导企业尽可能采取采煤作业面人数减少、轮班频率增加的方式，把安全保障同经济效益有机结合起来。要认真吸取黑龙江鸡西市杏花煤矿“11·20”重大火灾事故教育，督促煤矿强化瓦斯、火灾、水害、冲击地压等重大灾害治理，加强各类灾害防治的基础管理、技术管理、现场管理和应急管理，建立健全机构，配齐人员和装备，保障管理和制度落实到位。
（二） 进一步加强交通安全管理。各级公安、交通运输等部门要严格按照道路交通有关规定，严查超速、超载、超员、违法占道、疲劳驾驶以及酒后驾驶等违法违规行为。要健全重点路段应对灾害天气风险预警机制，及时预报预警、广泛进行安全提示，加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气条件下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障。要认真吸取喀什“2·24”重大道路交通事故教训，加强对客运车辆非法载客、道路未经验收违规通行等管理力度，坚决防范类似事故再次发生。要加强“春运”期间的交通安全管理措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，合理安排运力，加强旅客疏导分流。
（三） 认真做好火灾隐患排查治理工作。 针对冬春季节火灾 易发、高发特点，高度重视防火工作，要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对涉会（涉及自治区“两会”、十三届冬运会）、涉庆（涉及元旦、春节等节庆活动）等人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真组织开展火灾隐患排查整改，进一步加强安全管理。
（四）强化危险化学品、烟花爆竹的安全监管。各地及相关部门要认真吸取天津港危险品仓库“8·12”特别重大火灾爆炸事故惨痛教训，切实加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管工作，特别是加强易燃易爆化学品、合成氨企业和危险工艺环节的安全检查，监督企业严格落实危险化学品各项标准规范。要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管，认真组织开展对烟花爆竹经营网点的检查，严格落实烟花爆竹经营流向登记制度，严防零售点超量储存和违法违规经营。
（五）认真落实建筑施工安全措施。各地、各级住建部门要加大对建筑施工单位和项目的安全管理，督促建筑企业严格落实建筑行业安全标准、操作规程，依法惩处各类非法违法施工行为，特别是严防因年底抢工期、赶进度带来的安全隐患。要加强对冬季施工工地、生活区的安全检查，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故。要加强乌鲁木齐市地铁项目施工期间的安全管理，落实各项安全措施，防范伤亡事故的发生。
（六）加强燃气和供暖用电安全管理。各地、各相关部门单位要加强对供气、供热、供电管理及设备设施安全巡查和维护管理，及时消除事故隐患。要加强用气、用电、取暖安全管理和检查，加大对化工等重点领域、餐饮等重点单位、自采暖等重点人群入户检查的频次，督促和协助用户消除安全隐患，严禁明火取暖，严防烟气中毒等事故。要充分利用各种渠道及媒介加大宣传力度，普及安全用气、用电、取暖知识，切实提高广大人民群众的安全意识和安全素质。
非煤矿山、旅游、冶金、有色、电力、特种设备等行业和领域要从各自实际出 发，认真组织安排好今冬明春的安全生产工作，对重点部位、危险因素高的工艺环节，要加大监督检查工作力度， 落实好安全管理责任和各项安全保障措施，坚决遏制重特大事故的发生。
四、加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力
针对今冬明春可能出现的雪灾及强降温等极端天气，各地各相关部门和单位要进一步加强预报、预警、预防工作，及时关注、会商和提前发布灾害性天气预警信息；要进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实；要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及涉会、涉庆人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。各地、各相关部门和单位要高度重视今冬明春特别是重点时段的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位 24 小时值班制度，严格落实企业现场带班人员、 班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
自治区安全生产委员会办公室
市安全生产委员会办公室 2015年12月9日印
共印：汉文5份
